1.8 Enerji

1.8.1 Nükleer Enerjiden Uzaklaşmak

Fosil yakıtlar, ulaşım ve sanayinin yanı sıra, evlerde de mineral yağının yaklaşık üçte birini oluşturarak enerji karışımının belkemiği olmaya devam etmektedir. Fosil yakıtlar en önemli birincil enerji kaynağıdır ve ardından da doğal gaz, linyit, kömür ve nükleer enerji gelmektedir. Nükleer enerji (yaklaşık yüzde dokuz pay) Federal Hükümetin planlarına göre aşamalı olarak bırakılacaktır ve yenilenebilir enerji kaynakları ile değiştirilecektir. 1990’ların başlarında belirlenen fon sağlama politikası, yenilenebilir enerji kullanımını çekici ve ekonomik hale getirmektedir. Bu Yenilenebilir Enerji Kaynakları Yasasıdır (EEG), ve yenilenebilir enerji kullanımının teşvik edilmesi için bir piyasa teşvik programıdır. Bu yasa, iklim dostu enerji kaynaklarının yükselişinin itici gücü olarak düşünülmektedir ve birçok ülke tarafından kabul edilmiştir.

Enerji geçişini/Enerji devrimini özetleyen kilit politika dokümanı, Fukuşima nükleer kazasından yaklaşık altı ay kadar önce, Eylül 2010’da Alman hükümeti tarafından yayımlanmıştır. Yasama desteği ise 2011 yılında geçirilmiştir. Önemli yönleri aşağıdaki gibidir:

• Sera gazı azatlımı: 2050 yılına kadar %80-95 azaltma
• Yenilenebilir enerji hedefleri: 2050 yılına kadar %60 pay (hidro, güneş ve rüzgâr enerjisi olarak tanımlanan yenilenebilir enerjiler)
• Enerji verimliliği: 2050 yılına kadar %50’ye kadar elektrik verimliliği
• Ortak araştırma ve geliştirme dürtüsü

Politika, Alman federal hükümeti tarafından benimsenmiştir ve büyük bir yenilenebilir enerji büyümesi ile sonuçlanmıştır.

1.8.2. Yenilenebilir Enerjide Diğer Ülkeler için Sonuç ve Çıkarımlar

Almanya son on yılda yenilenebilir enerji payını arttırmada çok başarılı olmuştur ve bu da büyük ölçüde etkili kamu politikası ile elde edilmiştir. Bu kamu politikası karışımı içinde, tarife sistemi en önemli olanıdır. Müşterilerden gelen bu çevre dostu güç talebi de artmaya başlamıştır, ancak şu ana kadar yeni kapasite üzerindeki etkisi sınırlı kalmıştır. Çıkarılan dersler kapsamında, Almanya’da politika sürecine yardımcı olan bir dizi kolaylaştırıcı faktör önererek ardından da yenilenebilir enerji politikaları ve piyasalarının tasarımı için öneriler sunarak sonuçlandırıyoruz. Kolaylaştırıcı faktörler açısından, Alman modelinin aşağıdaki maddeler tarafından oluşturulduğunu iddia ediyoruz:

• Güçlü bir merkezi hükümet ve hükümet müdahalesine açık bir politik kültür
• Yenilenebilir enerji lehine kritik bir ilgi grubu kitlesi
• Yenilenebilir enerji konusunda momentum ve uzmanlığa sahip kritik bir politikacı kitlesi
• Parlamentonun kritik rolü: Almanya örneğinin gösterdiği gibi, elektrik hizmet sektörü ve Ekonomi Bakanı çıkar elde etmiştir ve genellikle yenilenebilir enerji mevzuatının arkasındaki itici güç olmaları beklenemez. Aksine, meclis üyeleri, geçtiğimiz günlerde Çevre Bakanlığı tarafından desteklenerek ilk adımı atmışlardır.
• Parti içi koalisyonların kurulması: Alman örneği, yenilenebilir enerji desteğinin, geleneksel siyasi kampların ötesine geçmekte olduğunu göstermiştir.
• Dikkatli yük paylaşımı: herhangi bir politika önlemi gibi, tarife sisteminin de maliyetleri ve faydaları vardır. Maliyeti geniş bir insan grubuna yaymak, bir başarı faktörü olmuştur, ancak yararlananlar zamanla gözle görülür bir lobi oluşturabilmiştir.
• Piyasa liberalleşmesi, bir fırsat penceresi oluşturmaktadır: Almanya enerji piyasası üzerinde 1938 yılında devlet denetimi kaldırılmıştır, geçici fiyat indirimleri, yenilenebilir jeneratörlerin telafisine biraz yer bırakmıştır. Ayrıca oyunun değişen kuralları da yeni koalisyonların kurulmasını sağlayarak ve kurulu derneklerin homojenliğini zayıflatarak mevcut enerji kamplarının dağılmasına yol açmıştır. Bu, özellikle 2000 yılında EEG ile ilgili politika söylemleriyle alakalı olmuştur.
• Müşteri talebine rolünü oynaması için yer bırakmak
• Bir parça şans

Çevre politikası ve kanununun ilkeleri üzerine kontrol soruları

• Çevre politikasına ve kanununa yol gösteren en önemli ilkeler nelerdir?
• “İhtiyatlılık ilkesinin” kullanımı nedir ve bu ilkenin temel formları nelerdir?
• Kirleten öder ilkesinin uygulanışındaki problemleri tartışınız.
• Çevre politikası alanında “sorumlu çevresel sürdürülebilirlik” ile ne kastedilmektedir?
• Hangi durumlarda uluslararası çevre hukuku gereklidir? Uluslararası çevre hukukuna sahip olmak ne zaman çok önemlidir?