1.7 Deutsche Regierungspolitik

Abfallvorschriften beruht auf europäischem Recht, Bundesrecht, dem Recht der Bundesländer und Satzungen der kommunalen Entsorgungsdienstleistungen. Auch das Vorsorgeprinzip, das Verursacherprinzip und das Prinzip der Zusammenarbeit werden herangezogen. Die wichtigste Säule ist das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz. Dieses Gesetz wurde auf der Grundlage der neuen EU-Abfallrahmenrichtlinie weiter entwickelt, um Abfallvermeidung und -verwertung zu stärken. Durch dieses Gesetz werden Industrie und gewerblicher Bereich für die Verwertung von Abfällen verantwortlich gemacht, das bedeutet, dass sie die Kosten zu tragen haben. Alle Abfälle aus privaten Haushalten und Abfälle zur Beseitigung von anderen Verursachern müssen an Institutionen des öffentlichen Rechts weitergegeben werden, die für die Beseitigung von Abfällen zuständig sind. Für diesen Service müssen Gebühren bezahlt werden.

Für Abfälle, die zur Beseitigung bestimmt sind, wurde festgelegt, dass die Priorität der Entsorgung in Deutschland (Autarkieprinzip) liegen sollte, während Abfall, der zur weiteren Verwertung bestimmt ist, den Grundsätzen des freien Warenverkehrs innerhalb der EU unterliegt. Die Durchsetzung der Abfallgesetzgebung in Deutschland ist in erster Linie die Aufgabe der Bundesländer. Diese Anforderungen an die Abfallüberwachung sind im Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz geregelt und in den Anforderungen an die Abfallverwertung und Entsorgungsaufzeichnungen, Transportlizenzen und spezialisierte Abfallmanagementunternehmen. Moderne Abfallpolitik in Deutschland hat die rasche Entwicklung der Verwertungs- und Entsorgungstechnologien ausgelöst - ein wichtiger grüner Markt. Heute beschäftigt die Abfallwirtschaft mehr als 200.000 Mitarbeiter und erwirtschaftet einen Jahresumsatz von über 40 Milliarden Euro. Die Infrastruktur für alle Arten von Abfall ist vorhanden.

Insgesamt zählen in Deutschland die Abfallverwertungsquoten zu den höchsten in der Welt und zeigen, wie die Abfallwirtschaft zu nachhaltiger wirtschaftlichen Produktion und nachhaltigem Management in Deutschland beitragen kann durch die Schonung von Rohstoffen und die Einsparung von Primärenergie. Der Teil der Abfälle, die nicht wieder verwendet werden können, muss entsorgt werden, ohne der Umwelt Schaden zuzufügen oder der Gesundheit des Menschen. Organische Abfälle müssen immer einer mechanisch-biologischen oder thermischen Behandlung unterzogen werden, um noch vorhandene Werte zu nutzen. Das trägt dazu bei, Leckagen von Drainagewasser und die Freisetzung von Deponiegas zu reduzieren.

Seit Juni 2005 ist es nicht mehr erlaubt, auf Deponien organische Abfälle ohne vorherige Behandlung zu verfüllen. 69 Abfallverbrennungsanlagen mit einer Kapazität von 20 Millionen Tonnen standen im Jahr 2011 für die Behandlung von Restmüll zur Verfügung. Darüber hinaus stehen 4,6 Millionen Tonnen Verbrennungskapazitäten in 30 Ersatzbrennstoff-Kraftwerken zur Verfügung. Für die mechanisch-biologische Behandlung von Abfällen waren 48 Anlagen mit einer Kapazität von rund 6 Millionen Tonnen im Jahr 2011 verfügbar und sie behandelten rund 4 Millionen Tonnen Abfall.

Die neue fünfstufige Abfallhierarchie legt das folgende Abfallmanagement – Ranking zugrunde:

• Prävention
• Behandlung für den Wiedereinsatz
• Recycling
• andere (insbesondere energiebezogene) Behandlungen und
• Beseitigung

Die vorteilhafteste Option aus ökologischer Sicht hat Vorrang. Doch neben ökologischen Auswirkungen müssen auch technische, wirtschaftliche und soziale Auswirkungen in Betracht gezogen werden. Mit der neuen Abfallhierarchie wird die deutsche, geschlossene Kreisabfallwirtschaft konsequent auf Abfallvermeidung und Recycling ausgerichtet, ohne etablierte und ökologisch hocheffiziente Entsorgungsverfahren zu gefährden.

Heute werden bereits 63 Prozent der Hausmüll recycelt. Das Kreislaufwirtschaftsgesetz verlangt eine dauerhafte Recyclingquote von mehr als 65% der Siedlungsabfälle.